Is cbd legaal in Nederland? Wat de regels zeggen

Kort antwoord: cbd is in Nederland niet simpelweg legaal of illegaal. De regels zitten in een grijs gebied. De Opiumwet blijft van toepassing op de cannabisplant, de Nederlandse praktijk gedoogt cbd-producten met maximaal 0,05% THC, en het Hof van Justitie van de EU heeft geoordeeld dat cbd geen verdovend middel is. Deze gids legt elk onderdeel uit, noemt de bronnen die we gebruikten en zegt wat we niet konden controleren. Onze controle is op 20 oktober 2026 gedaan.

De Opiumwet en de cannabisplant

Nederland regelt drugs via de Opiumwet. Een Nederlands juridisch artikel over cbd en levensmiddelenrecht stelt dat alleen cbd met een zuiverheid van 99,95% buiten de wet valt. De cannabisplant en de delen ervan blijven gereguleerd, en hetzelfde artikel stelt dat natuurlijke cbd-productie in Nederland daardoor onmogelijk is. Bron: vmt.nl, CBD als levensmiddel: geen drug, of soms toch wel?

Dit maakt de regels verwarrend: het product en de plant waaruit het komt, vallen onder verschillende delen van de wet.

De grens van 0,05% THC

De grens die het vaakst wordt genoemd, is 0,05% THC. Het juridische artikel omschrijft dit als het maximale THC-gehalte dat Nederland toestaat in cbd-producten. We konden de regel niet volledig lezen, dus het getal berust op praktijk en juridisch commentaar en niet op één tekst die we konden controleren.

Controleer daarom bij elk product het THC-gehalte op het analysecertificaat van de partij, voordat je koopt of met een product reist.

0,05%

Het EU-arrest: cbd is geen verdovend middel

Op 19 november 2020 oordeelde het Hof van Justitie van de Europese Unie in zaak C-663/18 (de zaak Kanavape) dat cbd geen verdovend middel is, omdat het niet op de VN-drugsverdragen staat. Het Hof oordeelde ook dat een lidstaat het op de markt brengen van cbd dat rechtmatig in een andere lidstaat is geproduceerd, niet mag verbieden wanneer het is gewonnen uit de volledige cannabisplant en niet alleen uit vezel en zaad.

Bronnen: Covington, CJEU confirms that CBD is not a narcotic drug (november 2020, Engels) en AO Shearman, CJEU landmark ruling on CBD (Engels).

Het arrest gaat over het vrije verkeer van goederen in de EU. Het beslist niet over alle Nederlandse regels over de plant of over nieuwe voedingsmiddelen.

Nieuwe voedingsmiddelen: de open vraag

Onder EU-regels worden cbd-extracten aangemerkt als nieuwe voedingsmiddelen. Die hebben een toelating van de Europese Commissie nodig voordat ze als voedingsmiddel op de markt mogen. Het Nederlandse juridische artikel meldt dat meerdere bedrijven een aanvraag hebben ingediend en dat de beoordelingen zijn stilgelegd in afwachting van juridische duidelijkheid. Bron: vmt.nl.

We konden bij onze controle niet bevestigen wat de huidige stand van die aanvragen is.

Wat dit betekent voor kopers en bezoekers

• Lees het analysecertificaat. Kijk naar het THC-gehalte en de datum van het onderzoek, en controleer of de partij past bij het product dat je koopt.
• Verwar cbd-winkels niet met coffeeshops. Coffeeshops verkopen cannabis onder het Nederlandse gedoogbeleid, een apart systeem. Onze gids coffeeshops Amsterdam legt die regels uit.
• Controleer de officiële bron voordat je koopt of reist. De Nederlandse toezichthouder voor voedsel en consumentenproducten is de NVWA.

Wat we niet konden controleren

• De actuele richtlijnen van de NVWA over cbd. De pagina die we probeerden, gaf een 404-fout, dus konden we die niet lezen.
• Een officiële overheidstekst over de huidige THC-grens. Onze zoekopdrachten vonden alleen commentaar uit de sector en juridisch commentaar.
• De huidige stand van de cbd-aanvragen voor nieuwe voedingsmiddelen. We konden niet bevestigen of er al een is toegelaten.

Veelgestelde vragen

Is cbd legaal in Nederland?

Het is een grijs gebied, geen duidelijk ja of nee. Alleen cbd met een zuiverheid van 99,95% valt buiten de Opiumwet, de cannabisplant blijft gereguleerd en de Nederlandse praktijk gedoogt een THC-gehalte van maximaal 0,05%.

Welke THC-grens geldt voor cbd in Nederland?

Het cijfer dat het vaakst wordt genoemd is 0,05%. Juridisch commentaar uit Nederland omschrijft dat als het maximale THC-gehalte dat Nederland toestaat in cbd-producten.

Heeft het Europese Hof cbd overal in de EU legaal gemaakt?

Nee. In 2020 oordeelde het Hof dat cbd geen verdovend middel is en dat een lidstaat cbd dat rechtmatig in een andere lidstaat is geproduceerd niet mag blokkeren. Niet alle nationale regels zijn daarmee geregeld.

Zijn cbd-winkels en coffeeshops hetzelfde?

Nee. Coffeeshops werken onder het Nederlandse gedoogbeleid voor cannabis. Onze gids coffeeshops Amsterdam legt die regels uit.