La législation du cannabis en Allemagne

Depuis le 1er avril 2024, l’usage du cannabis par les adultes en Allemagne est régi par la loi sur le cannabis à usage de consommation (Konsumcannabisgesetz, KCanG) [1]. Cette loi permet aux adultes de détenir et de cultiver de petites quantités et d’obtenir du cannabis auprès d’associations de culture à but non lucratif. Elle n’autorise ni les boutiques ni aucune autre vente commerciale. Le cannabis médical relève d’une loi distincte, la loi sur le cannabis médical (MedCanG) [11].

Détention

Les adultes de 18 ans ou plus peuvent porter jusqu’à 25 grammes de cannabis pour un usage personnel. À leur domicile ou à leur résidence habituelle, ils peuvent en conserver jusqu’à 50 grammes au total, plus jusqu’à trois plants vivants [2]. Le poids des fleurs et des autres matières végétales est compté après séchage [2]. Selon le ministère fédéral de la Santé, un léger dépassement de ces limites (jusqu’à 30 grammes en public ou 60 grammes à domicile) est une infraction administrative, et tout ce qui dépasse est une infraction pénale [10].

Culture à domicile

Les adultes peuvent cultiver jusqu’à trois plants de cannabis à la fois à leur domicile en Allemagne [4]. Le ministère fédéral de la Santé précise que cela vaut par adulte du foyer, pour les personnes qui vivent en Allemagne depuis au moins six mois, et que les plants et la récolte doivent être protégés contre les enfants et les tiers [10]. Le cannabis issu de la culture à domicile ne peut être cédé à personne d’autre [4].

Associations de culture

Les associations de culture (Anbauvereinigungen) sont des clubs ou coopératives à but non lucratif qui ont besoin d’une autorisation de l’autorité compétente du Land pour cultiver du cannabis en commun [1]. Les principales règles sont les suivantes :

• 500 membres au maximum, tous âgés de 18 ans ou plus et résidant en Allemagne. Une personne ne peut appartenir qu’à une seule association [5].
• Les membres de 21 ans et plus peuvent recevoir jusqu’à 25 grammes par jour et 50 grammes par mois civil. Les membres de 18 à 20 ans peuvent recevoir jusqu’à 30 grammes par mois, avec une teneur en THC de 10 % au maximum [6].
• Le cannabis est remis en main propre dans les locaux de l’association. L’expédition et la livraison sont interdites, et les membres ne peuvent pas le céder [6].
• Pas de consommation sur place, pas de vente d’alcool, de tabac ni de produits comestibles, et pas d’implantation à moins de 200 mètres d’écoles, de structures pour jeunes ou d’aires de jeux, selon le ministère [10].

Il n’existe pas de boutiques de cannabis en Allemagne. Le commerce, l’importation et l’exportation à but commercial restent des infractions pénales, et la vente par correspondance et en ligne de cannabis reste interdite [10].

Où la consommation est interdite

Le cannabis ne peut pas être consommé en présence immédiate de personnes de moins de 18 ans [3]. Il est également interdit d’en consommer dans les écoles, les aires de jeux, les structures pour enfants et jeunes et les sites sportifs publics ou à portée de vue de ceux-ci, dans les zones piétonnes entre 7 h et 20 h, ainsi que dans les associations de culture ou à portée de vue de celles-ci [3]. La « portée de vue » prend fin à plus de 100 mètres de l’entrée [3]. La consommation est aussi interdite dans les zones militaires de la Bundeswehr [3]. Le ministère indique des amendes pouvant aller jusqu’à 30 000 euros en cas d’infraction [10].

Cannabis médical

Le cannabis médical est un médicament sur ordonnance. Seuls les médecins peuvent le prescrire, et il n’est délivré aux patients que par les pharmacies sur présentation d’une ordonnance [11]. Il n’est pas classé comme stupéfiant, de sorte qu’aucun formulaire d’ordonnance spécial pour stupéfiants n’est nécessaire [10].

Un projet de loi du gouvernement modifiant la MedCanG (document du Bundestag 21/3061) exigerait un contact personnel avec un médecin avant une première prescription, limiterait les prescriptions de suivi par télémédecine et mettrait fin à l’envoi postal de cannabis médical, tout en maintenant les services de livraison par coursier des pharmacies [12][13]. Le cabinet l’a adopté le 8 octobre 2025 et le Bundestag l’a examiné en première lecture le 18 décembre 2025 [12]. Au 18 octobre 2026, le ministère le présente comme une procédure en cours, et le texte actuel de la MedCanG ne contient pas de telles règles [11][12].

Par ailleurs, le ministère fédéral de la Santé indique que depuis l’entrée en vigueur de la GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz le 29 juillet 2026, l’assurance maladie obligatoire ne rembourse plus les fleurs de cannabis, seules ou en préparations ; les extraits standardisés, le dronabinol et la nabilone restent remboursés [10][14].

Conduite

Conduire avec 3,5 ng/ml ou plus de THC dans le sérum sanguin est une infraction administrative, passible d’amendes pouvant atteindre 3 000 euros [15]. Si le conducteur a aussi consommé de l’alcool, ou commence à conduire sous l’influence de l’alcool, une règle plus sévère s’applique, avec des amendes pouvant atteindre 5 000 euros [15]. Les conducteurs en période probatoire et les conducteurs de moins de 21 ans ne peuvent pas consommer de THC en conduisant ni prendre la route sous son influence [16]. Ces règles ne s’appliquent pas lorsque le THC provient d’un médicament pris conformément à la prescription [15][16].

CBD

Le CBD en tant que substance est exclu de la définition légale du cannabis dans la KCanG, tout comme le chanvre industriel (Nutzhanf) [8]. Le chanvre n’est considéré comme du Nutzhanf que si sa teneur en THC ne dépasse pas 0,3 % (ou s’il provient de variétés certifiées de l’UE) et si son commerce poursuit des fins commerciales ou scientifiques excluant tout usage détourné pour l’ivresse [8].

Cette clause d’usage détourné explique pourquoi la situation des fleurs de CBD vendues aux consommateurs est incertaine. En 2021, la Cour fédérale de justice, statuant sous l’empire de l’ancienne loi sur les stupéfiants, a jugé que la tisane de chanvre à faible teneur en THC vendue aux consommateurs était un stupéfiant lorsqu’un usage détourné pour l’ivresse ne pouvait être exclu [20]. Un projet de loi du groupe parlementaire des Verts (21/2116) supprimerait la clause d’usage détourné et relèverait la limite de THC du Nutzhanf à 1 % ; la commission de l’agriculture du Bundestag a tenu une audition à ce sujet le 14 octobre 2026 [18]. Il n’a pas été adopté.

Pour le CBD dans l’alimentation, l’Office fédéral de la protection des consommateurs et de la sécurité alimentaire indique que le CBD est un nouvel aliment sans autorisation, et qu’il ne connaît donc aucun cas où des aliments ou compléments alimentaires au CBD pourraient être commercialisés [19].

Graines

La manipulation de graines de cannabis est légale tant qu’elles ne sont pas destinées à une culture illégale [7]. Les graines destinées à la culture à domicile ou aux associations de culture ne peuvent être importées que d’autres États membres de l’UE [7], et le ministère confirme qu’on peut les y commander en ligne [10].

Évaluation de la loi

La KCanG exige une évaluation des interdictions de consommer, des limites de détention et des limites de distribution des clubs d’ici le 1er octobre 2025, un rapport intermédiaire incluant les effets sur la criminalité organisée d’ici le 1er avril 2026, et un rapport final d’ici le 1er avril 2028 [9]. Le second rapport intermédiaire a été présenté le 1er avril 2026 ; les ministères de la Santé, de l’Intérieur et de la Famille et le commissaire fédéral aux drogues ont déclaré voir un besoin urgent d’agir, mais aucune modification concrète de la KCanG n’a été annoncée ni adoptée au 18 octobre 2026 [17].

Où se procurer légalement du cannabis

Les adultes ne peuvent se procurer légalement du cannabis qu’en le cultivant chez eux dans les limites ci-dessus ou en tant que membres d’une association de culture agréée [1][10]. Les patients munis d’une ordonnance obtiennent le cannabis médical en pharmacie [11].