Cannabiswetgeving in Duitsland

Sinds 1 april 2024 wordt het cannabisgebruik van volwassenen in Duitsland geregeld door de Consumentencannabiswet (Konsumcannabisgesetz, KCanG) [1]. De wet staat volwassenen toe beperkte hoeveelheden te bezitten en te telen en cannabis te verkrijgen via teeltverenigingen zonder winstoogmerk. Winkels of andere commerciële verkoop zijn niet toegestaan. Medicinale cannabis valt onder een aparte wet, de wet op medicinale cannabis (MedCanG) [11].

Bezit

Volwassenen van 18 jaar of ouder mogen tot 25 gram cannabis voor eigen gebruik bij zich hebben. Thuis of op hun gewone verblijfplaats mogen ze in totaal tot 50 gram bewaren, plus maximaal drie levende planten [2]. Het gewicht van bloemen en ander plantaardig materiaal wordt na het drogen geteld [2]. Volgens het Federale Ministerie van Volksgezondheid is een kleine overschrijding van deze grenzen (tot 30 gram in het openbaar of 60 gram thuis) een administratieve overtreding en is alles daarboven een strafbaar feit [10].

Thuisteelt

Volwassenen mogen thuis in Duitsland tot drie cannabisplanten tegelijk telen [4]. Het Federale Ministerie van Volksgezondheid stelt dat dit geldt per volwassene in het huishouden, voor mensen die minstens zes maanden in Duitsland wonen, en dat planten en oogst beveiligd moeten zijn tegen kinderen en derden [10]. Cannabis uit thuisteelt mag niet aan anderen worden doorgegeven [4].

Teeltverenigingen

Teeltverenigingen (Anbauvereinigungen) zijn clubs of coöperaties zonder winstoogmerk die een vergunning van de bevoegde deelstaatautoriteit nodig hebben om samen cannabis te telen [1]. De belangrijkste regels zijn:

• Maximaal 500 leden, allemaal 18 jaar of ouder en woonachtig in Duitsland. Iemand mag maar bij één vereniging lid zijn [5].
• Leden van 21 jaar en ouder mogen tot 25 gram per dag en 50 gram per kalendermaand ontvangen. Leden van 18 tot 20 jaar mogen tot 30 gram per maand ontvangen, met een THC-gehalte van maximaal 10 procent [6].
• Cannabis wordt persoonlijk overhandigd in de ruimten van de vereniging. Verzending en bezorging zijn niet toegestaan en leden mogen het niet doorgeven [6].
• Geen gebruik ter plaatse, geen verkoop van alcohol, tabak of eetwaren, en geen vestiging binnen 200 meter van scholen, jeugdvoorzieningen of speeltuinen, aldus het ministerie [10].

Er zijn in Duitsland geen cannabiswinkels. Commerciële handel, invoer en uitvoer blijven strafbare feiten en postorder en online verkoop van cannabis blijven verboden [10].

Waar gebruik verboden is

Cannabis mag niet worden gebruikt in de directe nabijheid van personen onder de 18 [3]. Het is ook verboden in en binnen zicht van scholen, kinderspeelplaatsen, kinder- en jeugdvoorzieningen en openbare sportlocaties, in voetgangersgebieden tussen 7:00 en 20:00 uur, en in en binnen zicht van teeltverenigingen [3]. “Binnen zicht” eindigt op meer dan 100 meter van de ingang [3]. Gebruik is ook verboden in militaire gebieden van de Bundeswehr [3]. Het ministerie noemt boetes tot 30.000 euro bij overtredingen [10].

Medicinale cannabis

Medicinale cannabis is een geneesmiddel op recept. Alleen artsen mogen het voorschrijven en alleen apotheken verstrekken het aan patiënten, tegen een recept [11]. Het is niet ingedeeld als verdovend middel, dus een speciaal receptformulier voor verdovende middelen is niet nodig [10].

Een wetsvoorstel van de regering tot wijziging van de MedCanG (Bundestag-document 21/3061) zou persoonlijk contact met een arts vereisen vóór een eerste recept, vervolgrecepten via telegeneeskunde beperken en een einde maken aan postorderlevering van medicinale cannabis, terwijl koeriersdiensten van apotheken blijven bestaan [12][13]. Het kabinet nam het op 8 oktober 2025 aan en de Bundestag hield op 18 december 2025 de eerste lezing [12]. Per 18 oktober 2026 vermeldt het ministerie het als lopende procedure en bevat de huidige tekst van de MedCanG zulke regels niet [11][12].

Daarnaast stelt het Federale Ministerie van Volksgezondheid dat sinds de inwerkingtreding van de GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz op 29 juli 2026 de wettelijke ziektekostenverzekering cannabisbloemen, los of in bereidingen, niet meer vergoedt; gestandaardiseerde extracten, dronabinol en nabilon blijven vergoed [10][14].

Autorijden

Rijden met 3,5 ng/ml of meer THC in bloedserum is een administratieve overtreding, met boetes tot 3.000 euro [15]. Als de bestuurder ook alcohol heeft gebruikt, of onder invloed van alcohol begint te rijden, geldt een strengere regel met boetes tot 5.000 euro [15]. Bestuurders in hun proeftijd en bestuurders onder de 21 mogen geen THC gebruiken tijdens het rijden of een rit beginnen onder invloed ervan [16]. Deze regels gelden niet als de THC afkomstig is van een geneesmiddel dat volgens voorschrift is ingenomen [15][16].

CBD

CBD als stof valt buiten de wettelijke definitie van cannabis in de KCanG, net als industriële hennep (Nutzhanf) [8]. Hennep telt alleen als Nutzhanf als het THC-gehalte niet hoger is dan 0,3 procent (of als het afkomstig is van gecertificeerde EU-rassen) en de handel ervan commerciële of wetenschappelijke doelen dient die misbruik voor roes uitsluiten [8].

Die misbruikclausule is de reden dat de positie van CBD-bloemen die aan consumenten worden verkocht onduidelijk is. In 2021 oordeelde het Bundesgerichtshof, onder de eerdere verdovende-middelenwet, dat hennepthee met weinig THC die aan consumenten werd verkocht een verdovend middel was als misbruik voor roes niet kon worden uitgesloten [20]. Een wetsvoorstel van de fractie van de Groenen (21/2116) zou de misbruikclausule schrappen en de THC-limiet voor Nutzhanf verhogen naar 1 procent; de landbouwcommissie van de Bundestag hield er op 14 oktober 2026 een hoorzitting over [18]. Het is niet aangenomen.

Voor CBD in voeding stelt het Federaal Bureau voor Consumentenbescherming en Voedselveiligheid dat CBD een nieuw voedingsmiddel zonder vergunning is, zodat het geen geval kent waarin CBD-voeding of voedingssupplementen verhandeld mogen worden [19].

Zaden

Het hanteren van cannabiszaden is legaal zolang ze niet bedoeld zijn voor illegale teelt [7]. Zaden voor thuisteelt of teeltverenigingen mogen alleen uit andere EU-lidstaten worden ingevoerd [7], en het ministerie bevestigt dat ze daar online besteld mogen worden [10].

Evaluatie van de wet

De KCanG vereist uiterlijk 1 oktober 2025 een evaluatie van de gebruiksverboden, bezitslimieten en verstrekkingslimieten van clubs, uiterlijk 1 april 2026 een tussentijds rapport inclusief de gevolgen voor georganiseerde misdaad, en uiterlijk 1 april 2028 een eindrapport [9]. Het tweede tussenrapport werd op 1 april 2026 gepresenteerd; de ministeries van Volksgezondheid, Binnenlandse Zaken en Gezin en de federale drugscommissaris zeiden dat ze dringend actie nodig vonden, maar per 18 oktober 2026 is geen concrete wijziging van de KCanG aangekondigd of aangenomen [17].

Waar je legaal cannabis kunt krijgen

Volwassenen kunnen legaal alleen aan cannabis komen door het thuis te telen binnen de bovenstaande grenzen of als lid van een erkende teeltvereniging [1][10]. Patiënten met een recept halen medicinale cannabis bij de apotheek [11].